政府工作報(bào)告

——2015年1月23日在昭蘇縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

       現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面深化改革的開局之年。我們在州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、州黨委工作會(huì)議和縣委十二屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，積極轉(zhuǎn)變政府職能，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，努力克服經(jīng)濟(jì)下行和自然災(zāi)害的不利影響，不遺余力促發(fā)展，全力以赴惠民生，堅(jiān)定不移抓改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯進(jìn)步。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值40.34億元，增長9.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35.93億元，與上年基本持平；公共財(cái)政預(yù)算收入1.42億元，增長16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.09億元，增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19352元，增長12%；農(nóng)牧民人均純收入增加517元，達(dá)到10680元。爭取項(xiàng)目到位資金7.2億元；招商引資到位資金7.33億元，落地企業(yè)單年最多；旅游收入1.6億元，增長28.5%。

（一）堅(jiān)持加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。始終把交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先決條件。完成通村油路53.2公里。實(shí)施總里程8.3公里續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，總里程83.5公里的3個(gè)重要農(nóng)村公路項(xiàng)目開工建設(shè)。國道219線昭察公路大洪納海隧道掘進(jìn)490米。昭蘇民用支線機(jī)場選址獲民航總局批復(fù)，并納入民航總局促進(jìn)新疆民航發(fā)展明確支持的五個(gè)機(jī)場之一。始終把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸的突破口。實(shí)施新建、續(xù)建工程8項(xiàng)。新修防滲渠91.2公里、鋪設(shè)各級(jí)管網(wǎng)230公里、清淤各級(jí)渠道384公里，新增和改善灌溉面積6.4萬畝、高效節(jié)水灌溉5.1萬畝，安全飲水工程入戶1843戶。完成抗旱保收農(nóng)田草場灌溉33萬畝。始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。縣城生活垃圾無害化填埋場投入使用，污水處理廠已完工。鋪設(shè)排水改擴(kuò)建二期工程管網(wǎng)9000余米，縣城道路等級(jí)得到提升，解放街人防工程交付使用。小洪納海水廠、第二熱源廠已開工。安居富民房竣工3000戶，建成公共租賃住房1200套，棚戶區(qū)改造42戶，農(nóng)村改廁1600座，完成南城區(qū)統(tǒng)建房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）堅(jiān)持提質(zhì)增效，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力打造旅游名縣。成立昭蘇景區(qū)管委會(huì)，組建全域旅游投資發(fā)展、出租車服務(wù)、電子商務(wù)公司，開通夏塔旅游專線，搭建智慧旅游平臺(tái)。成功創(chuàng)建夏塔4A級(jí)、知青館2A級(jí)景區(qū)，天馬旅游文化產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)配套設(shè)施投入使用，白馬和烏孫山旅游綜合服務(wù)區(qū)主體完工。成功舉辦天馬國際旅游節(jié)、第二屆中國“天山論馬”高峰論壇、自治區(qū)速度賽馬冠軍賽、自治州第四屆民運(yùn)會(huì)、2014’冰雪旅游節(jié)等重大節(jié)慶賽事活動(dòng)。加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。全力打造現(xiàn)代草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范縣。建設(shè)重要水源涵養(yǎng)區(qū)禁牧草場36.5萬畝，草原蟲鼠害防治160萬畝。農(nóng)牧區(qū)種植飼草料5.65萬畝，新建臨時(shí)飼草料貯備庫18個(gè)。改造提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和種畜基地24個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)、牧民定居點(diǎn)利用率達(dá)80%。購進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種畜4970頭只，改良牲畜42.3萬頭只，二級(jí)以上新疆褐牛優(yōu)質(zhì)母牛參保3萬頭，動(dòng)物免疫密度達(dá)98%以上。加快發(fā)展綠色有機(jī)高效農(nóng)業(yè)。成功申報(bào)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，完成休閑觀光特色種植588畝。種植千元田14600畝、萬元田9600畝，創(chuàng)建高產(chǎn)高效示范溫室30座、露地蔬菜示范基地3個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)98%。在全州率先引進(jìn)大蒜種植、中耕、收獲機(jī)械，保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積全疆第一，成功創(chuàng)建自治州級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范縣”。穩(wěn)步推進(jìn)綠色工業(yè)。斯木塔斯水電站并網(wǎng)試發(fā)電，切特木斯年產(chǎn)60萬噸煤炭資源綜合開發(fā)項(xiàng)目主副斜井開工建設(shè)，日處理3000噸鐵礦石選礦廠項(xiàng)目礦山修路和地質(zhì)勘探動(dòng)工，綠色有機(jī)食品園區(qū)供排水、通訊、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，伊昭生物科技園項(xiàng)目開工建設(shè)。

（三）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)建設(shè)成效明顯。昭蘇縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃通過自治區(qū)審查，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場環(huán)境規(guī)劃順利實(shí)施。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場12個(gè)、生態(tài)村33個(gè)。創(chuàng)建州級(jí)綠色學(xué)校4所，昭蘇鎮(zhèn)吐格勒勤村被命名為州級(jí)中小學(xué)環(huán)境教育實(shí)踐基地。完成昭蘇鎮(zhèn)、喀拉蘇鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，新疆中房農(nóng)牧有機(jī)肥廠試生產(chǎn)。完成喀爾坎特、巴斯盆開特濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，昭蘇國家濕地公園項(xiàng)目通過國家評(píng)審。夏特鄉(xiāng)新尼孫上村、烏尊布拉克鄉(xiāng)哈勒哈圖新村“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作通過自治區(qū)驗(yàn)收。建成珍稀苗木基地320畝，實(shí)施森林撫育1萬畝、三北防護(hù)林封育5000畝，鞏固退耕還林成果項(xiàng)目補(bǔ)植補(bǔ)造1000畝，完成植樹造林1648畝。榮獲“自治區(qū)園林縣城”和“自治州環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)縣”稱號(hào)。

（四）堅(jiān)持以人為本，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。文體事業(yè)欣欣向榮。縣室內(nèi)體育館正式運(yùn)營，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村運(yùn)動(dòng)健身場50個(gè)，成立了昭蘇天馬足球俱樂部。開展首屆藝術(shù)節(jié)、自治區(qū)哈語小品大賽、“和諧杯”足球賽等文體賽事活動(dòng)168場次。榮獲自治區(qū)“百日廣場文化活動(dòng)先進(jìn)縣”和“鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競賽先進(jìn)縣”稱號(hào)。電視紀(jì)實(shí)片《寒冬手記—西域牧馬人》、《雪原萬馬奔騰》在央視陸續(xù)播放，“牧歌昭蘇·天馬故鄉(xiāng)”全國攝影大賽系列活動(dòng)成功舉辦，《印象昭蘇》系列書籍、畫冊出版在即。農(nóng)村電影放映3458場，“戶戶通”入戶2300套。科教興昭全面推進(jìn)。實(shí)施科技項(xiàng)目19項(xiàng)，組織申報(bào)專利27件；舉辦各類科技培訓(xùn)班426期，培訓(xùn)5.12萬人次。投資4億元加快完善教育教學(xué)設(shè)施，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利通過自治州驗(yàn)收。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%、受益率達(dá)245%。縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，服務(wù)能力和水平不斷提升，縣級(jí)醫(yī)院住院人數(shù)同比增長15.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診人數(shù)同比增長32.3%，新農(nóng)合病人縣外轉(zhuǎn)院率同比下降5%。社會(huì)保障體系不斷完善。開發(fā)就業(yè)崗位2771個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3215人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。昭蘇鎮(zhèn)社會(huì)福利中心投入使用，啟動(dòng)11個(gè)村級(jí)幸福院建設(shè)。完成5個(gè)貧困村整村推進(jìn)和17個(gè)貧困村“雙百”工程，實(shí)現(xiàn)500戶2000人穩(wěn)定脫貧。

（五）堅(jiān)持合作共贏，融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。泰州市對(duì)口支援昭蘇力度不斷加大。昭蘇縣泰州高級(jí)中學(xué)、婦幼保健院、南城區(qū)幼兒園等7個(gè)項(xiàng)目主體完工。先后邀請(qǐng)6批48名江蘇籍客商來昭考察投資，累計(jì)引資3.4億元，南城區(qū)旅游商品一條街等3個(gè)項(xiàng)目落戶昭蘇。241名干部赴泰州參加培訓(xùn)，邀請(qǐng)?zhí)┲輰＜揖偷嘏嘤?xùn)干部2910名。泰昭兩地36個(gè)單位實(shí)現(xiàn)互動(dòng)對(duì)接，“小援疆”援助昭蘇437萬元。泰州援疆、州直援昭干部扎根昭蘇、無私奉獻(xiàn)，兵地融合、軍民共建不斷深化，為我縣的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入活力。

（六）堅(jiān)持依法行政，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，清理騰退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房982平方米，清理國家公職人員承包土地96人、不符合條件享受城鄉(xiāng)低保2924人，嚴(yán)肅處理在編不在崗人員282名，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)210項(xiàng)，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降10.91%，一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到全面整改，政府執(zhí)行力和公信力得到有效提升。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率達(dá)100%。政務(wù)公開進(jìn)一步深化，反腐敗懲防體系進(jìn)一步完善。

國土資源、食品藥品、價(jià)格監(jiān)管、商貿(mào)流通、“六五”普法等工作取得階段性成果；婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障；雙擁、移民、供銷、氣象、紅十字、愛國衛(wèi)生、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理等工作取得新成績。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是州黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及各位代表、委員積極履責(zé)、參政議政的結(jié)果，是江蘇泰州和州直部門關(guān)心支持、大力援助的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果，也是各駐昭團(tuán)場、部隊(duì)、單位交流交融、攜手共建的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向在座的各位，并通過你們，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的干部群眾、兵團(tuán)職工、部隊(duì)官兵、援疆干部、援昭干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，昭蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一些干部大局意識(shí)、憂患意識(shí)不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力還未形成，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，發(fā)展方式粗放；政府財(cái)源相對(duì)匱乏，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱；民生建設(shè)任務(wù)重，尚不能滿足群眾對(duì)住房、教育、醫(yī)療、文化等公共事業(yè)快速增長的需求，政府的工作與各族群眾的期盼還有差距等。針對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2015年工作安排

各位代表，今年是依法治國的開局之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，國際政治局勢錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，深化改革開放取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。縣委十二屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，為我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治昭、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，指明了方向、提供了遵循。我們將堅(jiān)決按照縣委提出的適應(yīng)政治使命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理新常態(tài)，建設(shè)平安和諧、生態(tài)秀美、共同富裕、開放融合、文化多彩、幸福安康、風(fēng)清氣正昭蘇總要求，舉全縣之力，聚全民之智，不斷書寫“中國夢”昭蘇精彩章節(jié)。

基于對(duì)形勢的分析和判斷，我們提出2015年縣人民政府總體工作思路、目標(biāo)任務(wù)。

總體工作思路：通過科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃，積極穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，傾力打造最平安的旅游目的地，全力推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范縣、中國伊犁馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地、優(yōu)質(zhì)種畜繁育基地和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，縱深推進(jìn)伊犁國際旅游谷先行先試區(qū)建設(shè)。

主要預(yù)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45.28億元，同比增長8.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資37億元，同比增長2.78%；公共財(cái)政預(yù)算收入1.59億元，同比增長12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.69億元，增長12%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.7%；農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，達(dá)到11623元以上；完成招商引資區(qū)外到位資金6億元；爭取項(xiàng)目資金7.5億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在14‰以內(nèi)；力爭接待游客97萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.9億元，分別增長14.1%和18.7%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）傾力打造生態(tài)文明綠色家園。嚴(yán)格執(zhí)行伊犁州“兩條鐵律”制度，推進(jìn)自治區(qū)生態(tài)縣、國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范縣“兩個(gè)創(chuàng)建”，爭取自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)升級(jí)為國家級(jí)生態(tài)功能區(qū)。深化全民共識(shí)，為生態(tài)創(chuàng)建“聚力”。開展綠色創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭和“最美昭蘇人”評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)基本國策、法律法規(guī)、發(fā)展形勢、文明行為等宣傳教育，形成全民環(huán)保共識(shí)，使生態(tài)文明理念默化于心、潛化于行，讓每一個(gè)人都養(yǎng)成健康的生態(tài)文明生活方式。擴(kuò)大林草覆蓋，為昭蘇大地“增綠”。編制2015—2017年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建生態(tài)文明綠化示范村20個(gè)，確保村莊綠化率達(dá)到30%以上。積極打造伊犁河谷反季節(jié)苗圃基地，完成植樹造林1500畝。力爭年底特克斯河上游濕地自然保護(hù)區(qū)升級(jí)立項(xiàng)，昭蘇國家濕地公園開工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建設(shè)禁牧草場42.1萬畝，實(shí)現(xiàn)草畜平衡草場665萬畝；圍欄草場20萬畝，建設(shè)草原防火邊境隔離帶65公里，草原蟲鼠害防治150萬畝。嚴(yán)厲打擊非法開墾、破壞草場，亂采亂伐亂挖林地、濕地和捕殺野生保護(hù)動(dòng)物等違法犯罪行為。加強(qiáng)綜合整治，為河谷山水“添彩”。突出環(huán)境治理。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范村和“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理五年行動(dòng)和連片整治項(xiàng)目，深入治理農(nóng)村生活垃圾、生活污水、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等污染；大力開展農(nóng)村廁所改造，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。加快生態(tài)修復(fù)。實(shí)施阿克達(dá)拉鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成省道沿線、燈塔煤礦、陽光煤礦、伊河紫金錳業(yè)和斯木塔斯、夏塔山口、石門水電站等生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，規(guī)范資源開發(fā)秩序；建立農(nóng)藥化肥銷售、購買實(shí)名登記制度，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥；推廣測土配方技術(shù)，合理施用化肥，增施有機(jī)肥，推動(dòng)新疆肥力沃生物、新疆中房農(nóng)牧有機(jī)肥廠生產(chǎn)見效；嚴(yán)禁焚燒秸稈，鼓勵(lì)秸稈綜合利用；加快推進(jìn)第二熱源廠建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱覆蓋率，扶持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱。

（二）深入推進(jìn)全域旅游全民興旅。以打造世界級(jí)原生態(tài)旅游目的地為總目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范管理服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，不斷提升昭蘇旅游戰(zhàn)略地位、品牌形象和核心競爭力。堅(jiān)持全社會(huì)參與。加大全域旅游發(fā)展理念、目標(biāo)任務(wù)、基本常識(shí)的宣傳和引導(dǎo)。編寫全域旅游公民、學(xué)生教育讀本，全民興旅從娃娃抓起。強(qiáng)化全域旅游部門責(zé)任，加大旅游從業(yè)人員和交通警察、客運(yùn)司機(jī)等相關(guān)人員教育培訓(xùn)力度，讓各族干部群眾參與到旅游發(fā)展中來，不斷提高全民興旅的能力和水平，形成“人人都是旅游形象、人人都是旅游使者”的全民共識(shí)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。按照各專項(xiàng)規(guī)劃與全域旅游規(guī)劃融合、銜接的總體思路，編制旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，完成大夏塔旅游規(guī)劃修編、蘇乎托海等景區(qū)規(guī)劃及圣佑廟、格登碑、草原石人景區(qū)、國際高山原生態(tài)滑雪場修建性詳規(guī)。結(jié)合景區(qū)布局，設(shè)計(jì)推出3條精品旅游線路，積極發(fā)展登山、徒步、穿越等戶外運(yùn)動(dòng)，開發(fā)康體養(yǎng)生、體育健身、亞高原體育訓(xùn)練基地項(xiàng)目。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。啟動(dòng)夏塔5A級(jí)、天馬旅游文化產(chǎn)業(yè)園4A級(jí)、圣佑廟4A級(jí)、格登碑3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加快景區(qū)、景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成圣佑廟提升改造，建成13個(gè)全域旅游服務(wù)停靠點(diǎn)，確保白馬和烏孫山旅游綜合服務(wù)區(qū)投入使用。實(shí)現(xiàn)縣城至滑雪場等旅游專線、夏塔景區(qū)區(qū)間車公交化運(yùn)營。堅(jiān)持高水平營銷。吸引民間資本成立混合所有制旅游商品開發(fā)公司，從事旅游商品研發(fā)，開發(fā)一批具有藝術(shù)性、實(shí)用性、便攜性的旅游紀(jì)念品、民族工藝品、本地土特產(chǎn)等旅游商品，努力增加游客購物消費(fèi)比重。樹立“精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)宣傳、精準(zhǔn)營銷”的理念，在江蘇泰州、烏魯木齊、克拉瑪依等疆內(nèi)外重要客源地，開展旅游宣傳營銷。舉辦第三屆中國“天山論馬”高峰論壇，辦好全國馬術(shù)耐力冠軍賽、全國速度賽馬巡回賽、冰雪旅游節(jié)等各類節(jié)慶活動(dòng)，積極爭取全國公路自行車冠軍賽在昭蘇舉辦，把“天馬節(jié)”打造成全國乃至國際有影響力的大型節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升昭蘇知名度。堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)。推進(jìn)旅游政務(wù)、旅游咨詢管理、手機(jī)信息服務(wù)和電子智能導(dǎo)游的開發(fā)建設(shè)，完成無線寬帶全覆蓋。在主要景區(qū)、景點(diǎn)、賓館、服務(wù)區(qū)安裝高清網(wǎng)絡(luò)智能攝像頭，配備電腦監(jiān)控平臺(tái)，建立智慧旅游專用監(jiān)控中心。開設(shè)天貓旗艦店，穩(wěn)步推進(jìn)旅游“一卡通”，加快夏塔智慧景區(qū)電子門票檢票系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)配套、景區(qū)信息中心硬件建設(shè)。新增四星級(jí)酒店2家、三星級(jí)酒店2家。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，拉動(dòng)社會(huì)投入，新增三星級(jí)農(nóng)家樂4家，打造薩爾闊布哈薩克族、洪納海維吾爾族、察汗烏蘇蒙古族、夏特柯爾克孜族為代表的民族風(fēng)情家訪點(diǎn)。大力實(shí)施“誠信旅游”，建立旅游企業(yè)、從業(yè)人員誠信等級(jí)評(píng)定、信用監(jiān)督和失信懲戒等制度，加大旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管和綜合執(zhí)法力度，著力構(gòu)建旅游信用體系。

（三）著力提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、項(xiàng)目為依托、科技為動(dòng)力，積極培育以綠色、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。

——傾力發(fā)展現(xiàn)代特色畜牧業(yè)。圍繞高效、低耗、綠色有機(jī)，按照區(qū)域布局協(xié)調(diào)、特色優(yōu)勢突出、產(chǎn)品生態(tài)安全、比較優(yōu)勢明顯的思路，打造現(xiàn)代草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范縣，力爭全年各類牲畜出欄58萬頭只，畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長8%。在擴(kuò)草興牧上做文章。建設(shè)牧區(qū)恢復(fù)性人工草場2萬畝，種植農(nóng)區(qū)飼草料1萬畝，補(bǔ)播草場1萬畝。依托現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范基地項(xiàng)目，打造縣級(jí)草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范鄉(xiāng)1個(gè)，建成草料生產(chǎn)基地2個(gè)。加大顆粒飼草料加工企業(yè)扶持力度，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)人工飼草料生產(chǎn)規(guī)模。在提質(zhì)興牧上下功夫。新建馬配種站2座，引進(jìn)種公馬200匹，完成馬改良2.3萬匹，新建運(yùn)動(dòng)型伊犁馬良種繁育示范群和擴(kuò)繁群12個(gè)。結(jié)合新疆褐牛育種項(xiàng)目，組建新疆褐牛核心群50個(gè)，培育新疆褐牛優(yōu)質(zhì)種公牛300頭。新建移動(dòng)式牛冷配站24座，冷配牛4.8萬頭，胚胎移植300頭，二級(jí)以上新疆褐牛全部參保并發(fā)放良種畜登記證。新建小畜配種站2座，培育哈薩克羊優(yōu)質(zhì)種公羊700只，改良母羊35萬只。在強(qiáng)基興牧上出新招。充分發(fā)揮我縣種畜資源優(yōu)勢，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地5個(gè)，打造生態(tài)養(yǎng)殖園2個(gè)。加快建設(shè)全國最大的良種馬繁育基地，新建、改擴(kuò)建新疆褐牛種畜場2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化擠奶廳1個(gè)，新建哈薩克羊種畜基地1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)。在產(chǎn)業(yè)興牧上破難題。重點(diǎn)培育發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動(dòng)能力的本地龍頭企業(yè)，扶持壯大養(yǎng)馬、育馬協(xié)會(huì)。延伸畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平穩(wěn)步提高。結(jié)合伊犁天馬進(jìn)出口貿(mào)易、昭蘇馬場森源褐牛繁育有限公司等縣域企業(yè)，進(jìn)一步建立完善市場信息、產(chǎn)品檢疫、商貿(mào)物流、產(chǎn)銷結(jié)算等設(shè)施，增強(qiáng)市場交易功能。在品牌興牧上創(chuàng)亮點(diǎn)。把伊犁馬打造為享譽(yù)全國的“中國運(yùn)動(dòng)馬”。積極申報(bào)“中國馬都”，提升伊犁馬品牌知名度。采取商業(yè)化運(yùn)作模式，放大西域賽馬場和伊犁賽馬場賽事活動(dòng)品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以伊犁馬為主的競技賽事常態(tài)化。打造高原特色有機(jī)畜產(chǎn)品基地，完成昭蘇馬場、察汗烏蘇鄉(xiāng)高原特色有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。在科技興牧上求突破。發(fā)揮馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，舉辦全國第三屆農(nóng)口產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長聯(lián)席會(huì)議。規(guī)劃建設(shè)集教學(xué)區(qū)、訓(xùn)練區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、高端體驗(yàn)區(qū)等為一體的馬術(shù)學(xué)校，培訓(xùn)專業(yè)騎手、騎師、調(diào)教師200人次，逐步向全國輸送馬術(shù)人才，占領(lǐng)全國馬產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。在防疫興牧上見實(shí)效。按照“三個(gè)百分之百”和“五個(gè)不漏”的疫病防控要求，創(chuàng)新動(dòng)物疫病防治機(jī)制，建立以村為單位的“三位一體”動(dòng)物防疫體系，確保牲畜集中免疫密度達(dá)98%以上，產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%。

——大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推廣農(nóng)作物集成配套新技術(shù)、小麥和油菜優(yōu)良品種，引進(jìn)小麥新品種4個(gè)。計(jì)劃種植小麥50萬畝、特色作物30萬畝、其它作物2.5萬畝、千元田1.5萬畝、萬元田1萬畝。繼續(xù)抓好自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建高產(chǎn)示范田12萬畝、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地1.1萬畝，施用有機(jī)肥2.4萬畝、商品有機(jī)肥3000畝。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)1500戶，帶動(dòng)全縣人均增收80元以上。穩(wěn)步發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)，建立蜂產(chǎn)品經(jīng)營者姓名、身份證、聯(lián)系電話實(shí)名登記銷售制度，把好質(zhì)量關(guān)，打造昭蘇蜂產(chǎn)品品牌；科學(xué)設(shè)置養(yǎng)殖區(qū)域，統(tǒng)一布點(diǎn)規(guī)劃，確保養(yǎng)蜂點(diǎn)與周邊景觀相適宜。統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。種植辣椒、草莓、油桃等溫室作物405棚，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范日光溫室25座、露地蔬菜示范基地3個(gè)、雙孢菇外向型出口基地1個(gè)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。注入“百草園、百菜園、百藥園、百樹園、百花園”旅游元素，培育新的觀光景點(diǎn)；結(jié)合旅游服務(wù)停靠點(diǎn)建設(shè)，在旅游交通沿線劃區(qū)種植適宜本地氣候特點(diǎn)的柳蘭、野菊花、鼠尾草等野生花卉和香紫蘇、芍藥、郁金香等觀賞性植物，打造香紫蘇園、“大地花海”、“菊花廣場”等創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合保障。深入實(shí)施“糧安工程”，加強(qiáng)糧食流通管理，努力消除并肩雜質(zhì)和以糧代種現(xiàn)象。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公示牌，接受消費(fèi)者和社會(huì)的監(jiān)督。在白馬和烏孫山旅游綜合服務(wù)區(qū)設(shè)立卡點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測。健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系，爭取農(nóng)作物參保面積達(dá)70萬畝。創(chuàng)建綠色有機(jī)品牌。推廣綠色有機(jī)小麥、油菜和蔬菜規(guī)模化種植，加快無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，完成綠色有機(jī)農(nóng)作物種植基地規(guī)劃編制、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。新增縣級(jí)龍頭企業(yè)2家，申報(bào)州級(jí)龍頭企業(yè)2家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益。建立3個(gè)800畝以上州級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)大蒜種植、收獲機(jī)械化，全縣農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)面積合格率達(dá)80%以上。扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全工作，爭創(chuàng)“自治區(qū)平安農(nóng)機(jī)示范縣”。

（四）堅(jiān)定不移走綠色工業(yè)之路。立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和功能區(qū)劃，加大企業(yè)服務(wù)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。穩(wěn)妥實(shí)施資源開發(fā)與利用。繼續(xù)推動(dòng)哈峽加爾、阿克達(dá)拉、園林水電站開工，推進(jìn)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)日處理3000噸鐵礦石選礦廠項(xiàng)目，盡早實(shí)現(xiàn)玉石礦和重晶石礦項(xiàng)目落地開發(fā)。加快建設(shè)綠色有機(jī)食品工業(yè)園。以爭創(chuàng)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力，爭取盛康面粉、天成制種、森源牛肉干加工等企業(yè)入園建設(shè)，推進(jìn)大蒜、中草藥、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植和加工形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品集聚發(fā)展。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和民生工業(yè)。改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造油脂、小麥、大蒜、馬鈴薯和乳肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力。做好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)及入駐企業(yè)的調(diào)查工作，引導(dǎo)扶持一批有示范帶動(dòng)作用的小微企業(yè)入園。加大招商引資力度。研究國家相關(guān)政策，建立招商引資長效機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，明確部門職責(zé)、定位，形成全縣“一盤棋”招商格局。制定中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，招商重點(diǎn)向旅游、農(nóng)業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)傾斜。

（五）加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。破除發(fā)展瓶頸，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增加群眾福祉，讓各族群眾共享發(fā)展成果。

——構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。加快推進(jìn)昭蘇機(jī)場項(xiàng)目前期工作。力爭國道219線昭察公路大洪納海隧道年內(nèi)貫通、國道577線特克斯至昭蘇道路升二級(jí)項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。實(shí)施種馬場—阿克達(dá)拉鄉(xiāng)公路改擴(kuò)建和溫泉道路改建工程。新建一般農(nóng)村公路105公里，不斷改善邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)出行條件。開工建設(shè)融客運(yùn)、物流配送、游客集散為一體的綜合交通服務(wù)中心，加快城鄉(xiāng)公交體制改革，規(guī)范出租客運(yùn)市場管理，優(yōu)化公交線路布局。加強(qiáng)公路、橋涵和不良地質(zhì)路段的養(yǎng)護(hù)。

——大力發(fā)展民生水利。繼續(xù)加快水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好大洪納海水庫、加曼臺(tái)牧區(qū)飲水安全、中哈界河特克斯河地方段護(hù)岸、夏塔渠首除險(xiǎn)加固等工程前期工作，爭取克孜勒加爾中型灌區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2014年度、2015年度工程，加快薩爾闊布鄉(xiāng)引水續(xù)建工程建設(shè)，確保大洪納海河綜合整治工程、大橋段防洪工程年內(nèi)開工建設(shè)。新建各級(jí)防滲渠60公里，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積4萬畝。積極組建水務(wù)公司，盤活水利固定資產(chǎn)存量，逐步建立“以水養(yǎng)水”的良性運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)水權(quán)水價(jià)綜合改革。實(shí)施城鄉(xiāng)自來水戶表工程，促進(jìn)節(jié)約用水。

——加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持布局科學(xué)、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。打造舒適宜居老城。以創(chuàng)建“國家園林縣城”為目標(biāo)，增強(qiáng)公民綠化意識(shí)，加強(qiáng)園林綠化管理。創(chuàng)建綠化合格單位45個(gè)、花園式單位23個(gè)，力爭城市綠地率達(dá)到35%、綠化覆蓋率達(dá)到37%。完成棚戶區(qū)改造917戶，實(shí)施洪納海街、文化路、烏尊布拉克路改造工程，規(guī)劃建設(shè)城北物流園。打造休閑旅游南城。實(shí)現(xiàn)天馬大道、夏塔街與交通主干道的貫通。完善南城區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施天馬文化旅游廣場、花卉廣場、天馬文化產(chǎn)業(yè)園、旅游商品一條街、江蘇大酒店續(xù)建、凌云佳苑項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游南城形象。打造綠色產(chǎn)業(yè)東城。加快推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)入園，完成建材城、綠色農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)。大力實(shí)施大洪納海濱河景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，鋪設(shè)水廠至東城區(qū)管網(wǎng)8.5公里。加快道路兩旁綠化、美化、亮化工作，種植郁金香30畝、芍藥130畝。打造文明秩序城市。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，形成全社會(huì)遵守規(guī)劃共識(shí)。完善城市管理機(jī)制，推進(jìn)城市管理常態(tài)化、精細(xì)化、長效化。加大城市綜合執(zhí)法力度，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)備、資金投入，嚴(yán)格落實(shí)《昭蘇縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，加大違法違章和不文明行為整治力度，提升城市管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加大喀夏加爾鎮(zhèn)、察汗烏蘇鄉(xiāng)、夏特鄉(xiāng)等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭取項(xiàng)目資金支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，增強(qiáng)輻射力、吸引力。完成昭蘇鎮(zhèn)、喀夏加爾鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾處理項(xiàng)目編制申報(bào)及其余鄉(xiāng)場簡易垃圾填埋場布點(diǎn)工作。實(shí)施夏特鄉(xiāng)安居富民整村推進(jìn)項(xiàng)目，打造昭蘇最亮麗的民生風(fēng)景線。

（六）培育弘揚(yáng)天馬之鄉(xiāng)特色文化。歷史是根、文化是魂。通過深入挖掘整理和傳承弘揚(yáng)，將豐富的歷史文化融入現(xiàn)代文化之中，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，形成各族群眾的普遍價(jià)值認(rèn)同，打造“文化多彩昭蘇”。拓展陣地，讓文化有根可尋。結(jié)合地域、民族、人文、歷史等不同元素，依托村級(jí)辦公陣地，因地制宜建設(shè)村史館，打造獨(dú)具特色的村史墻、文化長廊、文化廣場。加快鄉(xiāng)土文藝作品、旅游和文化資源的收集整理，在客運(yùn)站、賓館酒店、景區(qū)服務(wù)中心、旅游服務(wù)停靠點(diǎn)等人員密集地設(shè)立“昭蘇書架”。積極推動(dòng)縣城數(shù)字影院改擴(kuò)建、廣播電視機(jī)房擴(kuò)建、無線數(shù)字覆蓋工程建設(shè)，讓各族群眾共享文化成果。建好隊(duì)伍，讓文化創(chuàng)新傳承。大力開展基層文化輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場組建由民間藝人、文化能人等組成的民間文化“傳承人”隊(duì)伍，培育基層文藝骨干和活動(dòng)帶頭人50人，逐步實(shí)現(xiàn)村村都有文藝小分隊(duì)。加快業(yè)余文體隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開展廣場舞、健身操等大眾培訓(xùn)活動(dòng)，使受益群眾達(dá)到1.8萬人次以上。加強(qiáng)體育競技隊(duì)伍建設(shè)，提升體育競技水平，培育弘揚(yáng)民族精神。創(chuàng)新載體，讓文化深入人心。積極探索群眾性文體活動(dòng)新路徑，鞏固深化百日廣場文化和鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競賽成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場舉辦小品大賽、球類比賽、民間賽馬等群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)150場次以上。完成農(nóng)村電影放映3500場。積極開展送文化藝術(shù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)、文藝作品展覽下鄉(xiāng)活動(dòng)。積極打造伊犁州青少年足球等競技體育訓(xùn)練基地。立足“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”節(jié)點(diǎn)建設(shè)，豐富提升天馬國際旅游節(jié)、冰雪旅游節(jié)文化內(nèi)涵，用節(jié)慶凝聚全民文化共識(shí)，讓伊犁馬成為引領(lǐng)昭蘇經(jīng)濟(jì)騰飛的“文化使者”。

（七）全力以赴保障和改善民生。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，大力實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事工程，確保民生投入占公共財(cái)政預(yù)算總支出的75%以上，努力讓各族群眾過上更加美好的生活。

——扎實(shí)推進(jìn)充分就業(yè)。突出抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，以職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，組織農(nóng)村初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展“冬閑變冬忙”活動(dòng)，完成各類專業(yè)對(duì)口培訓(xùn)2萬人次。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。發(fā)揮民生小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園作用，全面落實(shí)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)政策，扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)增加就業(yè)崗位，新開發(fā)就業(yè)崗位2700個(gè)。堅(jiān)持就近就地靈活就業(yè)的原則，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)3000名城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)，實(shí)名制普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。

——完善社會(huì)保障體系。及時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。加大困難弱勢群體幫扶救助力度。確保社會(huì)福利院、殘疾人綜合服務(wù)中心、夏特鄉(xiāng)社會(huì)福利中心投入使用，啟動(dòng)日間照料中心、老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目。完善防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。新建公共租賃住房500套，建成安居富民房2400戶。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)支撐相結(jié)合，探索“資源+勞動(dòng)力+政策+企業(yè)”循環(huán)補(bǔ)充扶貧模式，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，實(shí)施17個(gè)貧困村“雙百”工程，完成喀夏加爾鎮(zhèn)克烏克加爾村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)543戶2052人穩(wěn)定脫貧。

——辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化縣城學(xué)校布局，投入2.5億元加快實(shí)施校舍維修和薄弱學(xué)校改造等工程，確保順利通過自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)定和均衡發(fā)展過程性督導(dǎo)。加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”培訓(xùn)培養(yǎng)和師德師風(fēng)建設(shè)，加大校長、教師交流力度，在選拔和培養(yǎng)教學(xué)新秀、學(xué)科帶頭人和骨干教師上形成競爭激勵(lì)長效機(jī)制。建設(shè)教育信息化平臺(tái)，抓好教研隊(duì)伍建設(shè)，提高課題研究和校本研發(fā)水平。積極完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育機(jī)制，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，爭取初中階段毛入學(xué)率達(dá)102%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)88%以上、高考本科錄取率提高3%。以德育、民族團(tuán)結(jié)教育為突破口，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，努力打造“一校一品、一校一特”。強(qiáng)化依法治教，推進(jìn)法制進(jìn)校園，讓學(xué)生知法守法。堅(jiān)決抵御宗教極端思想向校園滲透，深化校園內(nèi)外環(huán)境綜合整治，保證校園安全穩(wěn)定。強(qiáng)化學(xué)生主人翁意識(shí)，培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的美好情懷，激發(fā)自覺踐行生態(tài)文明、主動(dòng)參與全域旅游、積極弘揚(yáng)天馬文化的熱情。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)行校企聯(lián)辦，多渠道解決“雙師型”教師，推進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。

——提升衛(wèi)生服務(wù)水平。探索建立亞高原旅游度假療養(yǎng)基地，完成10個(gè)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目，啟動(dòng)縣中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。建立科學(xué)合理、便于操作的縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷完善醫(yī)療保障體系。農(nóng)牧民參合率保持在99.5%以上，進(jìn)一步提高參合農(nóng)牧民受益面。強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)涵和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程會(huì)診中心平臺(tái)作用，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)科室建設(shè)，提升醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革，逐步實(shí)現(xiàn)國家基本藥物制度全覆蓋。扎實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控工作。突出抓好中醫(yī)民族醫(yī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村中醫(yī)適宜技術(shù)全覆蓋。

（八）千方百計(jì)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)步增收。建立政府主導(dǎo)、稅收征管機(jī)構(gòu)落實(shí)、部門參與的綜合治稅工作機(jī)制，加強(qiáng)重要稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。整合土地、資產(chǎn)、旅游等資源，重點(diǎn)支持西域馬業(yè)、旅投公司等企業(yè)發(fā)展壯大，探索優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為財(cái)源的有效途徑。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，盤活集體存量資產(chǎn)，壯大鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。嚴(yán)格財(cái)政支出管理。落實(shí)預(yù)算管理制度改革各項(xiàng)部署，大力實(shí)施每個(gè)預(yù)算單位培養(yǎng)一名“財(cái)務(wù)明白人”工程。加大對(duì)專項(xiàng)資金、政府性投資、援建資金的監(jiān)管力度，規(guī)范運(yùn)行程序。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)。健全金融服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大信貸規(guī)模，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、民生工程、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的支持。

（九）深化對(duì)口支援和融合發(fā)展。結(jié)合《泰州市對(duì)口支援昭蘇縣十三五專項(xiàng)規(guī)劃》，精準(zhǔn)對(duì)接、強(qiáng)化管理、靠前服務(wù)。在項(xiàng)目援疆上，確保南城區(qū)幼兒園、天網(wǎng)技防工程等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目交付使用，完成天馬文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建筑主體和外裝施工，爭取泰州高級(jí)中學(xué)項(xiàng)目除運(yùn)動(dòng)區(qū)外竣工驗(yàn)收。在產(chǎn)業(yè)援疆上，圍繞搶占全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)牧民就業(yè)和增收，抓好產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、以商招商，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶昭蘇。在人才援疆上，著力搭建干部人才培訓(xùn)新平臺(tái)，采取崗位實(shí)踐、就地培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)全年培訓(xùn)干部3000人次。繼續(xù)發(fā)揮州直援昭工作組的橋梁紐帶作用，積極爭取事關(guān)昭蘇發(fā)展的政策支持。加強(qiáng)兵地、軍政、軍民交流，在環(huán)境保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)、邊防管控、礦產(chǎn)開發(fā)、水資源利用等方面實(shí)現(xiàn)合作共贏，爭創(chuàng)國家級(jí)雙擁模范縣。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的一年，縣人民政府將自覺遵照法治精神，在法治軌道上行使各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升政府的執(zhí)行力、公信力。

（一）依法履行政府職能。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加快推進(jìn)權(quán)力清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件制定程序和備案制度，做好規(guī)范性文件清理工作。堅(jiān)持“誰執(zhí)法、誰普法”原則，加大普法力度，在全社會(huì)形成學(xué)法、知法、守法和用法氛圍。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。落實(shí)政府法律顧問制度，堅(jiān)持重大決策專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序。依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理，啟動(dòng)縣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)核準(zhǔn)報(bào)送行為。

（二）全面推行政務(wù)公開。堅(jiān)決落實(shí)“公開是常態(tài)、不公開是例外”要求，縣人民政府的重大決策部署及貫徹落實(shí)情況一律向社會(huì)及時(shí)公開。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用政府公眾信息網(wǎng)、政務(wù)微博微信，密切政府與公眾的溝通聯(lián)系。不斷豐富政務(wù)公開形式，實(shí)現(xiàn)政府行為流程公開、管理公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（三）深入推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”、辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理、重大資金審批決策制度，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)公車制度改革，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。加強(qiáng)行政監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)、土地征用出讓、國有資源資產(chǎn)出讓等行為。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和草場確權(quán)登記備案制度，有效保障農(nóng)牧民合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大審計(jì)監(jiān)督力度，在一定范圍內(nèi)對(duì)重大民生項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)公告，加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)整改，依法嚴(yán)懲腐敗行為。

（四）不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，健全反對(duì)“四風(fēng)”、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等長效機(jī)制，確保作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，完善政務(wù)督查機(jī)制，啟用行政服務(wù)大廳，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高行政效能。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，縮短項(xiàng)目落地周期，力爭所有新建、續(xù)建項(xiàng)目冬季規(guī)劃設(shè)計(jì)、春季全面開工、當(dāng)年完成施工。

各位代表，新的奮斗征程已經(jīng)開啟，做好今年的工作，任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，凝聚全縣各族干部群眾的信心和力量，秉承“黃牛精神加天馬步伐”，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力做好社會(huì)穩(wěn)定和長治久安各項(xiàng)工作，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利、書寫“中國夢”昭蘇精彩章節(jié)而努力奮斗！