為進(jìn)一步加大招商引資力度，加快新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合昭蘇縣實(shí)際，制定本優(yōu)惠政策。根據(jù)昭蘇縣資源特色，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要分為三大類：一是農(nóng)業(yè)；二是牧業(yè)；三是特色旅游業(yè)。具體方向?yàn)檗r(nóng)牧基地、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、亞高原康體、商業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、文體項(xiàng)目等；旅游資源綜合開發(fā)服務(wù)、旅游商品、紀(jì)念品開發(fā)及營銷、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游信息服務(wù)；能源類、礦產(chǎn)開發(fā)類嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“一支筆”政策。

一、適用范圍

（一）凡在昭蘇縣投資新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、我縣產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，在享受國家西部大開發(fā)政策、自治區(qū)和伊犁州優(yōu)惠政策的同時(shí)，享受本政策。

（二）世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資1億元以上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目；上市公司、獲得中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性投資額3億元以上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目；直接收購農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭且一次性投資額1億元以上的項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)含量高、附加值大，對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要帶動(dòng)作用且一次性投資額3億元以上的項(xiàng)目，在享受國家、自治區(qū)、自治州招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可實(shí)行“一事一議、一企一策”。

二、稅費(fèi)政策

（一）新辦符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按國家、自治區(qū)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（二）凡符合昭蘇縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，如因特殊困難不能按期繳納個(gè)別費(fèi)用的，政府將積極支持、協(xié)助企業(yè)申報(bào)自治區(qū)困難企業(yè)，申請延期繳納。

（三）政府按規(guī)定積極支持企業(yè)爭取國家、自治區(qū)有關(guān)稅收減免政策。

（四）對年納稅本級財(cái)政收入部分在100萬元以上的企業(yè)：

1、對符合有關(guān)法律規(guī)定條件的企業(yè)法人，可優(yōu)先推薦為各級人大代表或政協(xié)委員候選人。

2、對企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，授予重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)牌匾；縣級重大節(jié)慶活動(dòng)，企業(yè)法人代表可享受“車輛綠色通行”待遇。

3、對企業(yè)作出的貢獻(xiàn)給予排名，每年縣委、縣政府將對排名在前的優(yōu)秀企業(yè)給予表彰，企業(yè)法人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對企業(yè)法人發(fā)放全域旅游景區(qū)一卡通；其企業(yè)組織團(tuán)體參觀縣域各景區(qū)景點(diǎn)的，參照縣直部門機(jī)關(guān)待遇執(zhí)行。

細(xì)則另見《昭蘇縣招商引資稅收優(yōu)惠政策》

三、金融支持政策

（一）政府積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信貸服務(wù)；支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

（二）政府積極引進(jìn)組建地方小額貸款公司，并鼓勵(lì)地方小額貸款公司為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。

（三）縣財(cái)政出資設(shè)立政策性擔(dān)保中心，對符合條件的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，中小企業(yè)可按擔(dān)保中心章程申請加入會員，并享受會員待遇申請?zhí)峁┵J款擔(dān)保，擔(dān)保中心收取的擔(dān)保費(fèi)率不應(yīng)超過銀行同期貸款利率的50%。

（四）投資者所需配套的固定資產(chǎn)、技改貸款及流動(dòng)資金貸款，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)金融法規(guī)政策，給予積極支持。

（五）投資者投資昭蘇縣農(nóng)、林、牧、副、漁等項(xiàng)目，可以按照有關(guān)規(guī)定申請農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款。符合新疆農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定的，可向縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦申請列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。具體優(yōu)惠政策另見《昭蘇縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持政策》

四、財(cái)政扶持政策

（一）昭蘇縣人民政府負(fù)責(zé)各類合同內(nèi)招商引資項(xiàng)目的“五通一平”(至廠區(qū)道路、供水、排水、供電、通訊，場地平整)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。對于“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施由投資者投入實(shí)施的，實(shí)施前由園區(qū)辦牽頭，財(cái)政局、建設(shè)局、商經(jīng)信委、審計(jì)局共同測算投資額，報(bào)縣人民政府，在下一年度列入財(cái)政預(yù)算按投資額補(bǔ)助投資者，補(bǔ)助額以決算為主，決算單位即預(yù)算單位。或移交政府指定的國有企業(yè)實(shí)施，由縣財(cái)政局牽頭，建設(shè)局、商經(jīng)信委、園區(qū)辦、審計(jì)局共同核算后，報(bào)本級財(cái)政支付國有企業(yè)購買服務(wù)。

（二）對符合投資者在昭蘇縣投資國家和自治區(qū)重點(diǎn)扶持、鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目(符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目），從政策上給予優(yōu)惠。

（三）對于在昭蘇縣利用荒山、荒坡等國有未利用土地投資開發(fā)有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的第一產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，“一事一議”給予優(yōu)惠和扶持（此條例屬保留條例）；有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的第一產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的，結(jié)合國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，“一事一議”給予優(yōu)惠和扶持。

（四）從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)廢棄物二次利用項(xiàng)目、在農(nóng)牧區(qū)新辦扶貧企業(yè)或項(xiàng)目、從事民族特色商品和民族手工藝品生產(chǎn)、加工的項(xiàng)目，按相關(guān)政策給予優(yōu)惠和扶持。

（五）建立縣財(cái)政品牌獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。對首次獲得中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、中國名牌產(chǎn)品、中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予一次性30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對首次獲得國家或自治區(qū)以上認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等品牌的，給予一次性20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對首次獲得新疆著名商標(biāo)、新疆名牌產(chǎn)品、新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予一次性15萬元獎(jiǎng)勵(lì)（對同一產(chǎn)品獲得同一級別多個(gè)品牌的，只給最高等級的一個(gè)品牌一次性獎(jiǎng)勵(lì)）。品牌獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金由縣財(cái)政局牽頭，歸口業(yè)務(wù)主管部門審核實(shí)施。

五、土地政策

（一）所有新建項(xiàng)目以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式為投資者供地。

（二）所有新建項(xiàng)目，用地依照國土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國土資發(fā)〔2008〕24號）執(zhí)行。

（三）凡在昭蘇縣綠色工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建投資額度大、科技含量高、就業(yè)人數(shù)多、對經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，可以統(tǒng)籌企業(yè)員工、技術(shù)人員的住宿建設(shè)用地。

六、原料保障政策

對農(nóng)、林、牧等產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、5000噸以上保鮮庫項(xiàng)目，政府協(xié)助企業(yè)整合土地，以出讓、投資入股、承包、租賃等多種方式，鼓勵(lì)形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”、訂單規(guī)劃種植區(qū)域等多種發(fā)展模式，扶持企業(yè)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目原料配套基地。

七、環(huán)保政策

（一）排污標(biāo)準(zhǔn)按照國家排放標(biāo)準(zhǔn)處理；

（二）飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB7549-2006；

八、企業(yè)用工政策

（一）企業(yè)從外地引進(jìn)的所需專業(yè)技術(shù)人才，在昭蘇縣工作期限5年以上的，允許申請優(yōu)惠房或周轉(zhuǎn)房優(yōu)惠政策。

（二）企業(yè)新招收本地員工，進(jìn)行崗前培訓(xùn)并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）戶籍政策。固定資產(chǎn)投資500萬元以上的外來投資者，經(jīng)本人申請，可將本人及家屬的戶口遷入我縣；凡固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的外來投資企業(yè)，所聘用的全日制大專以上學(xué)歷或中、高級職稱的管理人員、技術(shù)人員，經(jīng)本人申請，可按我縣戶籍管理的有關(guān)規(guī)定，持企業(yè)引進(jìn)人員的有關(guān)證明材料，向所在地的公安機(jī)關(guān)辦理城鎮(zhèn)居民常住戶口。

（四）教育、衛(wèi)生等方面。外來投資者家屬在就醫(yī)、就業(yè)、入托、就學(xué)等方面與本縣居民享受同等待遇。招商引資企業(yè)員工隨遷子女入托、入學(xué)（小學(xué)、中學(xué)）給予優(yōu)先安排。

具體用工政策另見《昭蘇縣中小微企業(yè)優(yōu)惠政策》、《昭蘇縣綠色工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策》。

九、項(xiàng)目管理服務(wù)

（一）對新建項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)，在投資商提供齊全資料的基礎(chǔ)上，由專人為投資商代辦各類證照手續(xù)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾制。

（二）新建項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日起，國家、自治區(qū)設(shè)定的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，能免收的給予免收，不能免收的按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，免收項(xiàng)由人民政府辦公會決議后執(zhí)行。

（三）實(shí)行掛牌服務(wù)制度，一個(gè)項(xiàng)目由一個(gè)及部門掛牌服務(wù)，跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各類問題，負(fù)責(zé)落實(shí)承諾的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（四）重點(diǎn)招商企業(yè)實(shí)行掛牌服務(wù)制度，均由指定部門掛牌服務(wù)，服務(wù)部門跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各類問題，負(fù)責(zé)落實(shí)承諾的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；需要到伊犁州和自治區(qū)辦理的手續(xù)，服務(wù)部門指派專人陪同企業(yè)一并協(xié)助辦理。

（五）實(shí)行“封閉式”管理，不允許任何部門向企業(yè)拉贊助、拉捐贈、搞攤派，確保企業(yè)零負(fù)擔(dān)。任何部門和個(gè)人不得擅自干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理，不準(zhǔn)擅自責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓。部門、各單位對企業(yè)進(jìn)行檢查，需屬地單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

十、其他政策

（一）投資者進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，可向科技局技行政主管部門申請科技開發(fā)項(xiàng)目，并可按照有關(guān)規(guī)定申請使用銀行科技開發(fā)貸款，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

（二）建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)示范機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)的投資者予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對引進(jìn)資金、高新技術(shù)的個(gè)人和中介組織，按所引進(jìn)資金額或新增利稅總額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì);對在招商引資工作中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

十一、投資保障

完善監(jiān)督機(jī)制，健全法律保障。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、價(jià)格主管部門要定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處針對投資企業(yè)的違法違紀(jì)問題。因非法干預(yù)給企業(yè)造成損失的，要依法賠償;情節(jié)嚴(yán)重的，予以組織處理。

十二、相關(guān)說明

對科技含量高、專利技術(shù)密集且對縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法，在扶持內(nèi)容、范圍方面提供更加優(yōu)惠的政策。

十三、附則

（一）縣招商局及各相關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé)全方位為投資者提供服務(wù)。縣招商局負(fù)責(zé)受理投資者投訴，并協(xié)調(diào)處理本優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中的問題。

（二）本政策若與今后出臺的國家、自治區(qū)法律法規(guī)和政策沖突的，按國家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理。

（三）本政策由招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，原有的規(guī)定與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。（試行期一年）